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鄉村振興,看我“孝感路徑”

已瀏覽:469 來源:本站  發布時間:2018-05-14

根據《中共孝感市委 孝感市人民政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見》,到2020年,鄉村振興取得重要進展、走在全省前列,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現,建成農業強市;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。


      圍繞這目標和戰略部署,我市鄉村振興戰略從以下幾個方面劃定“路線圖”加以部署安排:

      加快推進農業全面升級 實現產業興旺

      《意見》提出,通過實施質量強農、科技強農、品牌強農、農旅養融合、農業基礎設施裝備提升工程,深入推進農業供給側結構性改革,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。


      質量強農:我市將大力實施全國農業綠色高產高效整市制創建項目,加快推進58個主要作物萬畝核心示范區建設,用5年時間完成創建目標任務。加快建設“香、粳、糯”三個優質稻米產業園,推進孝感城區100萬頭機械化屠宰項目建設。同時,要加快構建漢孝一體化農業產供銷合作。


      科技強農:大力發展“互聯網+”現代農業,推進孝感智慧農業發展,加快建設孝感市“信息惠農”綜合服務平臺,開發適應“三農”特色的信息產品和服務。


      品牌強農:支持創建國家級和省級農業產業化龍頭企業、全國“一村一品”示范村鎮,支持爭創“荊楚農優品”。加強孝感麻糖、米酒、香米、“孝感紅”貢茶等品牌宣傳,引導麻糖米酒、茶葉等行業整合。


      農旅養融合:每個縣(市、區)建設一條農旅融合示范線,多點對接武漢,同時面向全省全國打造、推介。鼓勵社會資本下鄉建設田園綜合體。實施鄉村旅游“后備箱工程”,發展鄉村特色產業,振興傳統工藝,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,開發旅游商品。


      基礎設施提升:推進農機農藝農事農信融合發展,農機綜合化水平達到75.5%。加快農產品批發市場、產地集配中心和零售終端建設,推進農村電子商務基礎設施和鮮活農產品冷鏈物流建設。

      著力建設富美 鄉村實現生態宜居

      推進鄉村綠色發展。大力推進國土綠化,實現精準滅荒7萬畝,通道綠化500公里,建設綠色示范鄉鎮2個、綠色示范村100個。深化河(湖、庫)長制改革,落實四級河(湖、庫)長組織責任體系。實施最嚴格水資源管理制度,落實水污染防治行動計劃。穩步推進退垸還湖、退田還湖、退漁還湖,確保按期完成汈汊湖退垸還湖任務。加強農業面源污染治理,嚴格執行畜禽養殖“三區”劃定政策,推進畜禽養殖污染綜合治理。


      改善鄉村人居環境。實施美麗鄉村創建3年行動計劃,2018年新啟動100個以上村(灣),到2020年全市600個中心村(自然灣)達到美麗鄉村創建標準。統籌推進廁所革命、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理、城鄉生活垃圾無害化處理“四個三”重大生態工程。


      “四級書記”抓扶貧負總責。認真落實“市州主導、縣抓落實”和“四級書記”抓扶貧負總責的責任制,構建地方黨委政府、紀檢監察機關、行業職能部門、駐村工作隊和村級組織等“五方協同”機制。加強貧困村駐村幫扶工作隊管理,落實召回制度。

      著力建設鄉風 文明實現鄉風文明

      突出“孝”元素,繁榮興盛農村文化。加快孝文化名城建設,打造孝文化、楚文化品牌。發揮縣級公共文化機構輻射作用,推進鄉鎮綜合性文化服務中心和村級文體廣場建設,每個鄉鎮建設1個綜合性文化服務中心,每個村建設1個文化活動室。


      實施“紅色頭雁”工程,加強農村基層黨組織建設。實施“紅色頭雁”工程,選優配強村黨組織書記,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。加大在村醫、村教和專業合作社負責人中發展黨員力度,吸引返鄉大學生、優秀務工經商人員、機關企業單位優秀黨員干部、退休干部到村任職。發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用。


      發揮新鄉賢在鄉村治理中的積極作用,深化村民自治實踐;通報表揚一批好媳婦、好兒女、好公婆,開展尋找孝感最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動,強化道德教化作用。

      推進城鄉融合 發展實現共同繁榮

      《意見》對不同條件稟賦的鄉村,提出了“個性化的解決方案”:


      經濟比較發達的城鄉便利村——要著力破解用地難題,發展新產業新業態;


      民俗文化村——要保護利用好傳統文化資源,發展民俗旅游;


      自然生態良好的村——要圍繞發揮生態優勢,加強基礎設施建設,發展鄉村觀光、康養、民宿等產業;


      傳統農耕村——可發展生態農業、休閑農業、采摘農業,促進產業融合;


      老少邊窮村——要開展對口幫扶。


      《意見》同時提出,在大悟縣金嶺片區(金嶺村、紅畈村、新府村)開展鄉村振興戰略試點,探索“三鄉工程”、農旅融合試點發展模式。落實“三鄉工程”支持措施,組織開展推介活動,每個縣(市、區)選擇一批“城邊村、路邊村、山邊村、水邊村”等特色村,與武漢市和孝感城區大中型企事業單位、社區進行對接,開展“三鄉工程”試點。鼓勵“三鄉”主體與村集體、農民開展股份合作、租賃、流轉等合作發展,形成可持續的發展模式。

      深化農業農村改革 激活“一池春水”

      農村土地制度和農村集體產權制度兩項改革,是這次“一號文件”對深化農業農村改革工作形成的兩大亮點。


      《意見》提出,在符合土地利用規劃的前提下,通過調整優化村莊用地布局,有效利用農村零星分散的存量建設用地,預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施建設。


      《意見》還提出,到2020年基本完成集體經營性資產股份合作制改革。各縣(市、區)、市直“三區”要制定時間表、路線圖,孝南區要辦好全省試點,先行先試,取得經驗。


      要探索將財政支農資金形成的資產折股量化為村級集體持有或參與經營分紅,增加村集體經濟收入。

      四級書記親自 抓強化組織保障


      要建立實施鄉村振興戰略領導責任制,黨政一把手是第一責任人,四級書記抓鄉村振興。各部門要按照職責,協同配合,形成鄉村振興工作合力。各縣(市、區)黨委和政府每年要向市委、市政府報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。加強“三農”工作隊伍建設,全面實施“一村多名大學生計劃”,培養一批專業化農村實用人才,把懂農業、愛農村、愛農民的干部優先培養、使用。


      切實加大對鄉村振興的投入。加大金融支農力度,引導各類金融機構到農村拓展業務,國有商業銀行要把普惠金融重點放在農村。推廣“銀行+農合聯+新型主體”的農村合作金融創新試點經驗。引導金融機構探索開展大型農機具、農業生產設施抵押、動產質押等業務。開展農業保險創新,擴大范圍,提高賠付比例。


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